Важным нововведением Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05 апреля 2013 года 44-ФЗ стала возможность, а в ряде случаев и прямая обязанность Заказчиков пользоваться услугами экспертов или экспертных организаций при проведении экспертизы государственных контрактов. При этом, Заказчик вправе или обязан проводить экспертизу не только на этапе приемки результатов исполненного контракта (ч. 3 ст. 94, ч.4 ст.94 Закона 44-ФЗ), но и на этапе рассмотрения заявок на участие в конкурсе (ст. 58 Закона 44-ФЗ). В общих чертах определены требования, предъявляемые к привлекаемым для проведения экспертизы организациям и физическим лицам, изложенные в п.15 ст.3, в ст. 41 Закона о КС Федерального закона 44-ФЗ.
Исходя из сложившейся, в связи со вступлением в силу Федерального закона о Контрактной системе, ситуации, мы обеспечиваем широкий спектр экспертиз на максимально выгодных условиях. Стоит отметить, что стоимость экспертизы, в большинстве случаев, не превышает 1-2% от цены контракта. Минимальная же стоимость составляет 3500 рублей. В этом случае Заказчик получает необходимый набор технических/технологических, экономических, юридических, экспертных заключенийю, в соответствии с требованиями положений Федерального закона о Контрактной системе 44-ФЗ практически на всей территории Российской Федерации. Определенные исключения (по стоимости и по географии) могут составлять экспертизы строительных, топливных и продуктовых контрактов, и определяются сложностью технических заданий, договоренностями с Заказчиками о методах, условиях их проведения.
Напомним, что экспертиза стала обязательной частью исполнения государственных/муниципальных контактов. В некоторых случаях Заказчик может и вправе провести экспертизу собственными силами в соответствии с частью 3 статьи 94 44-ФЗ, а в ряде случаев обязан приложить заключение внешних экспертов или экспертных организаций. Привлечение (внешних) экспертов или экспертных организаций стало обязательным в случае заключенных контрактов с единственным поставщиком. Цитата части 4 статьи 94 44-ФЗ: - «заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в случае если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 1, 4 - 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 и 27 ч. 1 ст. 93 данного Закона.» Как установлено там же, Правительство РФ вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом.
В связи с обращениями на предмет обязательной экспертизы контрактов до 100 000 рублей, сообщаем, что в данном случае, в соответствии с п.4. ст.94 44-ФЗ экспертиза, с привлечением эксперта или экспертной организации, не требуется.
Основные трудности, с которыми сталкиваются государственные Заказчики при проведении экспертиз контрактов:
- Как показывает складывающаяся практика, не всеми Заказчиками, при формировании бюджета на текущий финансовый год, заложены расходы на экспертизу.
- Обязанность проведения экспертизы, даже по «мелким» закупкам, существенно увеличивает нагрузку на специалистов Заказчика и «нагружает» бюджет. Приведем рядовой пример: в учреждение ежедневно поставляется питание от нескольких поставщиков, потоком идут поставщики медикаментов и услуг, или поступают десятки наименований запасных частей для техники (перечень можно продолжить). Проведение экспертизы каждой партии товара , в подобных условиях, многими здравомыслящими людьми, кроме как «бред», просто не воспринимается.
- Федеральным законом 44-ФЗ установлено, что «При заключении договора с единственным поставщиком вы обязаны провести экспертизу. Без нее Заказчик фактически не имеет права оплачивать работу (услугу). Ст. 93 и 94 Закона 44-ФЗ определено в каких случаях вы можете сами провести экспертизу, а в каких привлечь эксперта (экспертную организацию).
- При проведении экспертизы своими силами Заказчику необходимо соблюсти условия статьи 41 44-ФЗ: во-первых, должностное лицо Заказчика должно обладать специальными познаниями; во-вторых, не должно быть аффилировано ни одной из сторон, в-третьих, эксперт-должностное лицо Заказчика и каждый член созданной экспертной комиссии несет ответственность за результаты экспертизы в соответствии с пунктом 7 статьи 94 Федерального закона 44-ФЗ.
- Затраты на администрирование и увеличение внутреннего документооборота разнородных закупках - заключаются контракты с экспертами или экспертными организациями различного профиля (строительная экспертиза, экспертиза энергоконтрактов, контракты на поставку ГСМ, лекарства, канцелярские товара и многое другое).
Естественно, что этот список не закончен и вы можете сообщить нам о Ваших задачах по телефону 8 (347) 229-47-73 или по электронной почте bashexpert@bk.ru.